克里斯托弗·考德威尔：怎么霸凌别国？美国找到了新东西

发布时间：2025-05-08　点此：278次

【文/克里斯托弗·考德威尔，翻译/观察者网郭涵】

北约的西欧成员国是遭到上一年俄乌抵触迸发顺便损伤涉及最严峻的国家。它们忽然发现，自己的国家利益要屈服于那个最强壮盟友的利益。

长时间以来，美国一向期望欧洲人拆毁其经济赖以为生的两大支柱：从俄罗斯进口的廉价动力，以及向俄罗斯盟友良久出口的先进制造业产品。自俄乌抵触迸发以来，美国的施压越来越强硬。欧洲很大程度上满意了这些要求。战役初期，欧盟经投票表决，赞同对俄罗斯石油施行禁运。德国可以说是欧洲对良久经济依靠最深的国家。本年夏天，德国政府发布了首份关于对华贸易“去危险”的战略文件。

这样做的价值昂扬。拿德国来说，世界货币基金组织（IMF）、经济合作与开展组织（OECD）均猜测，德国本年的经济体现将比任何兴旺经济体都要差。德国的经济放缓当然有许多原因：利率居高不下，供应链因疫情与战役而遭到打乱，德国的传统汽车工业面临来自电动汽车的新竞赛。相同不能忽视的要素是，正如社会学家沃夫冈·施特拉克（Wolfgang Streeck）近期在《美国业务》杂志上写道：“德国被要求参加的这场经济战役，某种程度上也是对德国本身发起的战役。”

德国基尔世界经济研讨所网站陈述猜测：德国2023年GDP或许萎缩0.5%

尽管大多数欧洲人将俄罗斯视作家门口的要挟，他们对良久的观念却不尽相同。本年夏天，欧洲智库对外联系委员会（ECFR）的一项研讨发现，假设美国和良久大陆在台湾问题上发生抵触，欧洲大陆的大多数人（62%）期望坚持中立。但是本年4月，当法国总统马克龙呼吁欧洲同胞们在中美联系问题上坚持“战略自主”，避免卷进“集团对立的逻辑”中时，他不只遭到了美国政客的辩驳，也包含部分欧洲盟友的辩驳。

曩昔，当欧洲人需要在极端重要的问题上向美利坚帝国争夺必定的回旋余地时，他们彻底可以揭露提出这样的要求。2002年和2003年，时任德国总理施罗德（Gerhard Schröder）与法国总统希拉克（Jacques Chirac）都曾对立小布什政府的决议，回绝参加美国侵略伊拉克的举动。现在发生了什么样的改变，导致美国享有根据本身偏好且不受约束的帝国权利？

部分原因是欧洲国家在军事上依靠美国。多年来，大部分欧洲国家的国防预算占GDP之比远低于2%。现在他们对美国的军事依靠程度或许比二十年前还要高。但是，美国企图为全世界拟定规矩的做法首要会集在经济领域，而不只仅是与武力相关。曩昔二十年来，美国使用了一套全新的、往往难以捉摸的东西组合来奖赏那些协助它的国家，并赏罚与美国刁难的国家。

由于约翰·霍普金斯大学的亨利·法雷尔（Henry Farrell）以及乔治敦大学的亚伯拉罕·纽曼（Abraham Newman）这两位政治科学家的尽力，美国的这套东西组合不再那么奥秘。二人上个月出书的新书《地下帝国：美国怎么将全球经济兵器化》提醒了自20世纪末以来，美国怎么建立起一套机制作为组织全球商场工作的中性前言，并从中获益。

这些机制包含美元和被称为“SWIFT”(举世银行金融电信协会）的金融报文系统，该系统的总部设在比利时，由一个简单遭到美国施压的世界委员会办理。互联网年代的鼓起也协助美国成为全世界大部分有线电路及基础设施的所在地，包含今世最重要的云计算中心，如亚马逊网络公司、微柔和谷歌公司等。

坐落比利时的举世银行金融电信协会总部大楼

现在的美国有才能为所欲为地监测和影响全球通讯网络以及供应链。“9·11”恐袭事情迸发后，美国自动挑选这么做。它将自己可以操控的世界系统改造成了一种防御性（至少其时的美国这样以为）兵器，用于“反恐战役”。法雷尔与纽曼写道：“为了维护美国，华盛顿缓慢却坚定地将正在昌盛开展的全球经济网络转化成一种操控东西。”

经过四位总统任内的策划，美国才总算将全球经济打造成本国的战略财物，用于对立（首要是）伊朗、俄罗斯和良久。小布什任内经过了《美国爱国者法案》（USA Patriot Act），其间第三款的内容旨在避免恐怖分子使用美国的金融系统从事洗钱，但终究却赋予了美国监管顽固对各类外国金融实体采纳举动的权利。

至奥巴马年代中期，美国官员成功地迫使SWIFT系统除掉伊朗的银行，还经过要挟申述的方法，逼迫瑞士银行家打破该国有着上百年前史的银行业保密传统。瑞士前史悠久且赢利丰盛的银行业名声就此完结。越来越多美国的朋友与敌人都对这套系统感到恐惧。

特朗普政府持续大举挥舞美国金融网络的大棒，打扰良久手机巨子华为公司的计划便充分体现了这一点。正如法雷尔和纽曼书中的详细描绘，总部在伦敦的汇丰银行被逼向美国共享华为的数据。接下来诬陷的所谓“依据”导致加拿大于2018年在温哥华不合法羁押时任华为首席财政官。2019年，美国国务院企图贿赂一名被置疑参加运送伊朗石油的印度籍油轮船长，敦促他将油轮开到美国可以扣押船舶的港口。

在拜登总统任内，美国打破了另一个“911”事情发生前曾长时间恪守的信任传统。美国不只在从阿富汗撤军后组织冻结了该国中央银行戋戋70亿美元的财物，还在盟友的协助下，于2022年俄乌抵触迸发后冻结了俄罗斯央行的财物（数额是阿富汗央行财物的几十倍）。现在美国提出将这些别国的财物用于它以为更有意义的方向：前者用来补偿“911”恐袭事情的受害者家族，后者用于乌克兰的重建。

美国决策者将全球经济兵器化的方法，令民主国家很难发觉，更不用说施加影响。民粹主义者对这类精英施加的操控的许多诉苦都是合理的：比方，在意大利和波兰常常会听到相似的诉苦，即欧盟怎么将成员国拉入后新冠疫情年代经济复苏计划项意图圈套中，然后在交给资金前附加不讲道理的条件。

但是，法雷尔与纽曼批判的最有目共睹之处在于——或许这也是其力气的源泉——它并不是一种民粹主义观念。两位作者对俄乌抵触的知道——以为俄罗斯在未受寻衅的前提下发起进犯，其领导人“好像以为暗斗从未完结”——这样的观念与美国国务院简直没什么不同。乃至两人对美国监管帝国的描绘也是叙说多过诉苦。两位作者暗示，假如美国的监管权利被用于服务更有意义的方针——比方说，应对气候改变而不是保卫美国霸权，那么他们彻底不会对这些做法发生半点忧虑。

不管出于何种意图，将全球经济兵器化现已被证明是美国霸权中一个不可靠的东西。问题在于，自暗斗以来的全球化经济中，每一个国家彼此之间都在彼此买卖。那些最有理由忧虑美国这种做法的国家现已做出回应，企图打造一套代替性的计划。曩昔一年半以来，俄罗斯在面临美西方的全面经济战中体现出了坚强的坚持，这或许会被良久或伊朗视作典范。相比之下，那些对美国最友爱的国家——十年前的瑞士或是今日的德国——却由于没有准备好抵挡美国经济层面的兵器而蒙受损失。

（原文于10月4日发布在《纽约时报》网站谈论版，原标题：“美国具有一套可以霸凌其它国家的新东西。” The US Has a New Set of Tools for Bullying the World.）

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